EL MODELO NEOLIBERAL DE LOS CHIGAGO BOYS Y LA TERAPIA DEL SHOCK DURANTE LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DICTADURA DE PINOCHET
EL MODELO NEOLIBERAL DE
LOS CHIGAGO BOYS Y LA TERAPIA DEL SHOCK DURANTE LOS PRIMEROS AÑOS DE LA
DICTADURA DE PINOCHET
G. Daniel Loza Salas
RESUMEN.
El ensayo expone los acontecimientos
más sobresalientes respecto a la
influencia e importancia que tuvieron los Chicago Boys para reestructurar la
economía chilena por medio de la política del shock durante los primeros años de la dictadura de Augusto Pinochet. Se describe el origen de los Chicago Boys y
su propuesta neoliberal tras su
inserción en el gobierno de Pinochet y su relacionamiento con las fuerzas
armadas.
Palabras Clave: Chicago Boys, Pinochet, Chile, terapia del shock.
Palabras Clave: Chicago Boys, Pinochet, Chile, terapia del shock.
1. INTRODUCCIÓN
Chicago Boys fue el
nombre dado a un grupo de jóvenes economistas chilenos, pioneros del
pensamiento neoliberal en Latinoamérica, que luego del golpe de estado dado por Pinochet al
gobierno de Salvador Allende el 11 de septiembre de 1973 fueron los encargados
de formular la política económica durante la dictadura en Chile. Los Chicago
Boys inician la desarticulación del modelo económico impuesto por Allende durante
sus tres años de gobierno que se basó en la nacionalización y el manejo de las
empresas por parte del Estado, con la idea del socialismo democrático. Estos
cambios se vieron plasmados principalmente en el ideal de implantar un nuevo modelo económico para Chile, “el
neoliberalismo”. Es decir, se buscaba rearticular los pensamientos teóricos
clásicos de la economía liberal, con el propósito de que el Estado interfiera
lo menos posible en el desarrollo del mercado, lo que significa “una idea
fundamental del modelo económico neoliberal es que el sector público juegue un
papel lo más subsidiario posible” (García, 1985: 8). Estas medidas neoliberales
se caracterizaban, sobre todo, por la privatización de los recursos y empresas
estatales que habían sido nacionalizadas durante el gobierno de Allende, y se
buscaba la estabilización económica por medio de una revolución económica, para
que de esta forma se mejorasen las condiciones económicas y poder alcanzar el
progreso en ese país.
En este sentido, el
presente ensayo pretende exponer de manera clara y sistemática los hechos más
sobresalientes que se dieron durante los primeros años de la dictadura de Augusto
Pinochet tras el derrocamiento de Allende, pero sobre todo se centrará en la
influencia e importancia que tuvieron los Chicago Boys en la reestructuración
de la economía chilena, con la implementación de la política del shock. Este documento describirá estos
aspectos usando el método analítico-descriptivo, partiendo desde el origen de
los Chicago Boys y su propuesta neoliberal, para proseguir con el análisis de cómo fueron insertados en el gobierno de
Pinochet y su relacionamiento con las fuerzas armadas, finalmente se
desarrollará la implementación de la terapia del shock en 1975, como mecanismo para resolver la crisis económica
chilena.
2. DESARROLLO
2.1. EL ORIGEN DE LOS CHICAGO BOYS Y
LA PROPUESTA NEOLIBERAL.
En junio de 1955 llegaron
a Santiago cuatro profesores de la Universidad de Chicago: Theodore W. Shultz, Earl
J. Hamilton, Arnold Harberger y Simon Rottenberg, la presencia de estos
profesores obedecía a la intención para que la universidad norteamericana de Chicago se hiciera cargo de un programa de cooperación
académico con universidades chilenas. (Delano y Traslaviña, 1989 p. 13) Fue así
que la Universidad Católica, y no así la Universidad de Chile, se interesó por
el convenio promovido por la
Universidad de Chicago, esto debido a que la Universidad de Chile, a la cual se
le ofrecido primero el convenio, estaba satisfecha con el nivel académico de
sus estudiantes. De esta manera, el convenio entre la Universidad de Chicago y
la Universidad Católica fue “inaugurado oficialmente en 1956, el [cual]
permitió que cien alumnos [chilenos] cursaran estudios de posgrado en la
universidad de Chicago entre 1957 y 1970” (Klein, 2010: 92).
Bajo
este contexto de estrecha relación entre la Universidad Católica de Chile y la
Universidad de Chicago es que el decano de la facultad de Economía de la Universidad
Católica, Chaná Cariola,
fue denominado como el "padre chileno" de los Chicago Boys. Un
reconocimiento similar fue atribuida el profesor Arnold Herberger de la
universidad de Chicago, quien se convirtió en el formador de la primera
generación de Chicago Boys. La influencia de este Herberger fue clave sobre
todo para dos alumnos chilenos: Sergio de Castro y Pablo Baraona, que luego
pasarían a descollar importantes cargos en desarrollo de la economía neoliberal
de Chile. Si bien Herberger fue el instructor de los Chicago boys, Milton
Friedman -Premio Nobel de Economía en 1976- fue el verdadero guía y mentor espiritual de los economistas
chilenos que estudiaron en Chicago, ya que fue él quien les implementó la
ideología neoliberal con una visión global del mundo y con la crítica a la intervención
estatal y gubernamental en los
mercados (Delano y Traslaviña, 1989 pp. 14-18). Fue así que,
Friedman, les inculcó la idea de que la base de la prosperidad de una sociedad
se encontraba en combinar la libertad de mercado con la libertad política.
Si bien las primeras
generaciones de economistas becados en Chicago estuvieron en un total statu quo y no fue hasta después del golpe de 1973 que
su importancia política y económica salió a la luz, nunca dejó de estar latente en su
pensamiento el anhelo de implementar una política de liberalización de mercados, reduciendo al mínimo la influencia
del Estado y fomentando la libre iniciativa privada con la apertura de la economía
a1 exterior, todo ello como fundamento para implementar el modelo neoliberal en
Chile (Ibíd. p. 22)
2.2.
LA INSERCIÓN DE LOS CHICAGOS BOYS EN EL GOBIERNO DE PINOCHET Y SU RELACIÓN CON
LAS FUERZAS ARMADAS.
Debido a la poca importancia que tenían los Chicago Boys al momento del golpe de estado de 1973, no
lograron llegar “por la
puerta ancha” a1 interior del gobierno
militar de Pinochet. Este hecho se dio principalmente por la susceptibilidad
profesional que tenían los militares a designar sólo a hombres de
confianza como miembros del equipo económico. Por lo que, los Chicago boys solo
fueron convocados a cargos menores durante los primeros días de la dictadura.
Sin embargo, dos años después del golpe de estado, el
ministro de Estado Kelly junto a los discípulos de Friedman y Harberger
iniciaron una importante lucha por tomar
posiciones más importantes dentro la esfera económica-política. Su objetivo se
basaba por un lado en
demostrar la capacidad superior de los
Chicago Boys en relación a los uniformados, y por otra parte estaban
obligados a comprobar que los técnicos
que conformaban el equipo económico, vigente en ese entonces, estaban
equivocados en sus decisiones. Fue así
que los desastrosos resultados económicos de 1974 fueron el detonante que usaron
los Chicago Boys para iniciar
su ataque contra el equipo económico de Pinochet. Desde ese momento, y con la
renuncia del ministro de Coordinación Económica, Raúl Sáenz, quien se oponía a
las ideas radicales de los Chicago Boys, lograron el control de la actividad
política y económica de Chile. (Delano y Traslaviña, 1989 pp. 27-31). De esta
forma ya podían actuar sin obstáculos e impulsar los cambios estructurales que
fuesen necesarios para implementar su programa económico, dando inicio a la implementación
del modelo neoliberal en Chile.
Pero, si bien los pupilos de Friedman habían tomado el
control de casi la totalidad de las instituciones política, económica y sociales
en Chile, un espacio donde les fue muy
difícil adentrarse fue en el sector de defensa. Esto se debió al recelo que
ocasionaban tanto en Pinochet como en los
militares que se encargaban de la administración de las instituciones militares.
Aún así, a pesar de estas dificultades, los economistas de Chicago lograron
inmiscuirse en este sector, sobre todo cuando incorporaron al sector privado en
la producción de armamentos, logrando de esta manera la apertura de los centros
fabriles del Ejército, la Armada, y la Fuerza Aérea. Estos hechos ocasionaron gran reconocimiento por parte de la entidad castrense hacia
los Chicago Boys, sobre todo porque
esta iniciativa llegó en un momento oportuno, ya que el gobierno de Pinochet,
en 1976, fue sancionado con un embargo sobre la compra y venta de armamento por
parte de Estados Unidos. (Ibíd., P. 20).
Este creciente relacionamiento sui generis entre los predicadores de la libertad económica y los militares
resultó sumamente curioso, debido a que se fusionaban los principios de una economía de libre
mercado a las prácticas represivas de la libertad de un régimen de fuerza. Este
acontecimiento provocó incluso la crítica
del propio Milton Friedman quien sentenció que dicho régimen autoritario terminaría asfixiando
las libertades económicas de Chile.
2.3.
LA CRISIS DEL 75 Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TERAPIA DEL SHOCK.
En 1975, cuando una severa crisis externa se asentó
sobre la economía chilena, una serie de factores alertaron sobre esta crisis. Estas
dificultades fueron la inflación de 1974 que alcanzó un 375%, el alza de los precios del petróleo
a nivel internacional, y principalmente la caída del precio del cobre (Klein,
2010 p. 114). Fue así que, los primeros
años del gobierno de Pinochet estuvieron orientados a reducir la inflación y el
déficit fiscal con el afán de
lograr un equilibrio económico. Además, durante este periodo de
rearticulación económica se evidenció la presencia de dos posiciones adversas
dentro el gobierno chileno, estas eran la promovida por los Chicago boys, que
iba en contra la que promovían los partidarios de las reformas económicas
graduales, pero, a pesar de estas contradicciones, fue desde 1975 que el modelo
neoliberal, propuesto por los seguidores de Friedman, “cuyas ideas
representaban un baluarte revolucionario contra el pensamiento
‘estatista’”(Ibíd., p.79) pasa a predominar y convirtiéndose en el complemento
del autoritarismo militar.
Un hecho fundamental durante la crisis que experimentó
Chile desde 1975 fue la implementación del Programa de Recuperación Económica,
o mejor conocido como el "tratamiento de shock" (García, p. 14). Este programa
fue enunciado por primera vez el 24 de abril de 1975 por el
ministro de Hacienda Jorge Cauas. El objetivo de Cauas, que contaba con el
apoyo de Sergio de Castro (el Chicago Boy más sobresaliente de este periodo),
iba más allá de un ajuste de la economía, sino que se articulaba a lo que el
propio Milton Friedman, recomendaba respecto a aplicar políticas enérgicas relacionados
con el tratamiento del shock para que
de esta forma se logre solucionar el problema de la inflación y la
desorganización económica. (Delano y Traslaviña, 1989 p. 47)
En sí, el tratamiento del shock consistía en una recesión controlada y dirigida por el
gobierno. Esta medida logró la reducción del déficit en el sector público, la
cual fue drástica, además de que los gastos estatales y la inversión pública
cayeron considerablemente en 1975. Sin embargo, a causa de estas políticas
económicas se advierte que entre 1973 y 1978 se produjo un incremento en
el desempleo, ya que se evidenció que uno de cada cuatro trabajadores del
sector público se hallaba desempleado. (Ibíd. P. 51) Además, la política del
shock, impulsada por los Chicago Boys, aceleró la privatización de las empresas
que se hallaban en manos del Estado e incluso se traspasó la banca a favor de grupos
económicos de elite.
Se puede evidenciar que los efectos del
"tratamiento de shock" fueron
traumáticos para la sociedad chilena, porque, si bien logró disminuir levemente
la inflación, lo más catastrófico fue la baja en los salarios y aumento del
desempleo. Fue así que gran parte del problema del desempleo se debió a la profunda recesión
y a la caída de la inversión, tanto nacional como extranjera. Este costo social de ajuste económico
neoliberal que permitió la refundación
del capitalismo chileno, recayó sobre todo en los trabajadores y familias de las clases media y
baja.
3.
CONCLUSIONES
Se logra evidenciar que Chile,
bajo la dictadura de Augusto Pinochet y el régimen económico de los Chicago
Boys, se transformó en una especie de laboratorio, donde se pudo experimentar
lo que implicaba en la práctica la aplicación sistemática de las teorías
neoliberales. Asimismo, se identifica que el modelo neoliberal implantado por
los Chicago Boys no habría sido posible de aplicar bajo un régimen democrático,
debido a que este modelo económico supuso
una alianza entre el pensamiento del libre mercado y el ortodoxo de las Fuerzas
Armadas. En lo que se refiera al desarrollo económico, durante el periodo de
los primeros años del gobierno de Pinochet se dio una tragedia económica y
social para el pueblo Chileno que culminó con la terapia del shock, el cual
ocasionó altos costos sociales para la gran mayoría de la población chilena.
BIBLIOGRAFÍA
-DELANO M. y TRASLAVIÑA H. (1989) "La Herencia de los Chicago Boys"
Ed. Ornitorrinco., Santiago- Chile.
-GARCIA, R.
(1985) "Chile 1973-1984" Ed. Institute of American Studies,
Monographs N° 12, Stockholm
-KLEIN, N. (2010) "La doctrina del shock. El auge del capitalismo del desastre",
Ed. Paidós Ibérica, Barcelona-España.
DOCUMENTAL
-SUBVERSIVE ACTION FILMS “La conspiración de Chicago”
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