LAS REACCIONES CHILENAS ANTE EL FALLO SOBRE LAS OBJECIONES PRELIMINARES A LA LUZ DEL REALISMO CLÁSICO.
RESUMEN
A finales del año 2015, el Gobierno de
Chile llevó a cabo ejercicios militares de grandes proporciones en las
fronteras con Perú y Bolivia. Dicho actuar coincidió con el fallo de la Corte
Internacional de Justicia acerca de las objeciones preliminares que el país
trasandino había interpuesto para evitar la demanda marítima boliviana en La
Haya. El mencionado fallo fue netamente positivo para Bolivia. El presente
trabajo realiza el análisis de dichos sucesos utilizando la teoría realista
clásica en el ámbito de las relaciones internacionales.
Palabras
clave: Realismo
clásico, relaciones internacionales, Bolivia, Chile, Corte Internacional de
Justicia, demanda marítima.
LAS
REACCIONES CHILENAS ANTE EL FALLO SOBRE LAS OBJECIONES PRELIMINARES A LA LUZ
DEL REALISMO CLÁSICO.
Por: Rodrigo
Burgoa Terceros
I.
INTRODUCCIÓN
La teoría del realismo clásico dentro de las relaciones internacionales, data de mediados del siglo pasado. Es decir, han pasado aproximadamente seis décadas desde que se la postuló. Sin embargo, esta teoría goza de validez absoluta en los tiempos actuales. De hecho, existen varios casos que se pueden analizar y entender utilizando los postulados del realismo clásico. En el presente ensayo, se desarrollará el análisis de las reacciones chilenas ante el fallo acerca de las objeciones preliminares en el caso de la demanda boliviana. Todo ello se realizará utilizando como principal herramienta a los conceptos que surgen del realismo clásico.
Para una mayor comprensión, el presente trabajo se dividirá en cinco secciones. En una primera instancia, se resumirán las ideas claves de la teoría estudiada. Posteriormente, se procederá a la breve descripción del fallo emitido por la Corte Internacional de Justicia, para luego exponer los hechos puntuales que acaecieron como reacción al mencionado fallo. Finalmente, se realizará el análisis de dichos hechos utilizando el realismo clásico. Para terminar, se plantearán algunas conclusiones respecto al trabajo elaborado.
II. DESARROLLO
II.1. REALISMO CLÁSICO
Se
trata de una corriente que tuvo fuerte vigencia entre los años cuarenta y
sesenta del Siglo XX. Como lo menciona Dougherty y Pfaltzgraff (1993), esta
teoría se puede resumir en cuatro presupuestos:
1 1)
Los Estados son los actores principales de las
relaciones internacionales.
2 2)
Es factible separar claramente la política interna
de la exterior.
3 3)
La política internacional se resume en la lucha por
el poder en un entorno anárquico.
4 4) Existen gradaciones de capacidades entre las
naciones-estado en un sistema internacional descentralizado de estados que
poseen igualdad legal o soberanía. (p. 91)
Como se puede apreciar, la clave de esta teoría es la obtención del poder en la política internacional. Para alcanzar dicho objetivo, se puede apelar a diferentes medios, entre los que resalta es el uso de la fuerza o la amenaza de la misma, como se verá en el caso chileno. Sin embargo, antes de llevar a cabo el análisis acerca de las reacciones chilenas, es importante recapitular previamente el fallo sobre las objeciones preliminares dado el pasado 24 de septiembre de 2015.
II.2. FALLO SOBRE OBJECIONES
PRELIMINARES
A
raíz de la demanda planteada por el Estado Plurinacional de Bolivia el 24 de
abril de 2013 para que Chile se vea obligado a “negociar de buena fe y de
manera efectiva con Bolivia con el fin de llegar a un acuerdo que otorgue a
Bolivia un acceso plenamente soberano al océano Pacífico” (CIJ, 2015, p. 163) y
ante la presentación de la memoria boliviana en fecha 15 de abril de 2014; el
país araucano presentó una excepción preliminar a la competencia de la Corte.
El
pasado 24 de septiembre de 2015, la Corte falló acerca de la excepción
preliminar chilena de la siguiente manera:
Considerando
el objeto de la disputa, en la manera en la que lo ha identificado
anteriormente (ver párrafo 34 supra), la Corte concluye que los asuntos en
disputa no son asuntos ‘resueltos por arreglo de las Partes, o por laudo
arbitral, o por sentencia de un tribunal internacional’ o ‘regidos por acuerdos
o tratados en vigencia en la fecha de celebración del [Pacto de Bogotá]’.
Consiguientemente, el artículo VI no impide la competencia de la Corte en
virtud del artículo XXXI del Pacto de Bogotá.
La excepción preliminar de Chile a la competencia de la Corte debe ser
desestimada. (CIJ, 2015, párr. 54)
Como
se puede notar claramente, la Corte rechazó la excepción preliminar interpuesta
por Chile. Posterior a este suceso, las reacciones no se dejaron esperar. En
Bolivia, se vivió un ambiente festivo y triunfalista. El escenario chileno
reflejaba todo lo contrario. A continuación, se detallan algunas de las
reacciones trasandinas.
II.3. REACCIONES CHILENAS
Las
reacciones chilenas ante el fallo de la Corte fueron de distinta índole. A
continuación, se muestra cada una de ellas.
II.3.1. EJERCICIO MILITAR
A
menos de dos meses de expuesto el fallo, se conoció mediante medios de
comunicación que Chile planeaba realizar un ejercicio militar en el norte de su
territorio, muy cerca de las fronteras con Perú y Bolivia. El mismo se
materializó el 11 de noviembre, al mando de su presidenta, Michelle Bachelet.
La
denominada operación “Huracán 2015” movilizó a cinco mil quinientos efectivos
de las Fuerzas Armadas chilenas, así como tanques,
fragatas, submarinos, aeronaves de combate y transporte (Corz, 10 de noviembre
de 2015). El gobierno de La Moneda justificaba esa operación calificándola de
rutinaria y que se enfocaba en tres ámbitos: defensa del territorio, la
protección a la ciudadanía en caso de catástrofes y la cooperación
internacional.
II.3.2.
ANUNCIO DE CREACIÓN DE AGENCIA DEFENSA DE SOBERANÍA
En abril del presente año, el Ministro de
Relaciones Exteriores de la República de Chile, Heraldo Muñoz, anunció la
creación de una Agencia de la Soberanía que tendría como objetivo principal
defender los intereses chilenos, así como responder a las demandas
internacionales y realizar contrademandas como el Canciller lo afirmó:
Sería una agencia estable para defender los intereses
nacionales; no sólo para responder a demandas, sino que para eventualmente
realizar demandas contra otros países en el marco de los convenios y los
tratados internacionales que respondan a la defensa de nuestros intereses
nacionales. (Pinto, 14 de abril de 2016)
Como se puede apreciar, el anuncio de creación de
esta Agencia es una clara respuesta a la demanda interpuesta por Bolivia en la
Corte Internacional de Justicia y la posibilidad de otra demanda por los
manantiales del Silala.
II.3.3.
BASE MILITAR CHILENA CERCA DE LA FRONTERA
En mayo del presente año, el presidente boliviano
Evo Morales denunció la instalación de una base militar a 15 kilómetros de la
frontera con Bolivia. De acuerdo a las afirmaciones de Morales, se hacía
referencia a la Segunda Brigada Acorazada 'Cazadores' del Ejército de Chile,
que estableció la Base Militar 'Patrulla Carquimia'. Asimismo, se afirmaba que
esta base militar contaba con tanques y misiles.
Aunque el gobierno chileno rechazó dicha denuncia,
parece que el presidente boliviano estaba en la razón. El analista Andrés
Guzmán presentó en diferentes medios el mapa de Google Earth que permitía
observar una base militar en el lugar que Morales había afirmado[1].
II.3.4.
DECLARACIONES DE AUTORIDADES CHILENAS
Las declaraciones de diferentes autoridades del
país vecino son abundantes, tanto como las bolivianas. Existe un número de ellas,
de legisladores y militares principalmente, que sigue una línea parecida a la
planteada por el General Pinochet y el Almirante Merino hace algunas décadas.
Estos personajes afirmaban que el territorio de Chile no se vende ni se regala
y que las Fuerzas Armadas de ese país defenderían su soberanía ante cualquier
provocación.
Además de dichas declaraciones, llama la atención
la realizada por el Agente de Chile en La Haya, José Miguel Insulza, quien hace
algunos días afirmó que esperaba que el presidente boliviano Morales no esté
buscando una guerra, que sería un error de su parte. (Insulza: Espero que Evo
Morales no quiera guerra, 10 de mayo de 2016).
Una
vez enumeradas las reacciones chilenas posteriores al fallo de la Corte, se
procederá al análisis general de las mismas.
II.4. ANÁLISIS DE REACCIONES CHILENAS
No
hay duda que las reacciones chilenas expuestas anteriormente son producto de la
búsqueda de la mantención del poder en el ámbito internacional. Como los
apologistas de los postulados de la teoría realista lo plantearían, las
autoridades chilenas observan que las relaciones internacionales se encuentran
en constante conflicto. Es por ello que para mantener el poder que han
detentado desde la Guerra del Pacífico en la región, utilizan distintos medios
para su cometido.
No
es casualidad que sólo unas semanas después de conocido el fallo de la Corte,
que comenzó a debilitar el poder adquirido con anterioridad, se conociera la
realización del ejercicio militar cerca de la frontera boliviana. Simplemente
se trató de mandar una señal de advertencia si es que se buscaba arrebatar el
poder que ostenta Chile. Los análisis de autoridades bolivianas no estás
equivocados cuando califican este hecho como una clara intimidación hacia
Bolivia.
Sin
embargo, el ejercicio militar no fue el único medio utilizado. En los últimos
meses, ante la posibilidad adicional de demandar a Chile por los manantiales
del Silala, se han utilizado otros medios de disuasión como son la creación de
agencias de defensa de la soberanía o construcción de bases militares. No cabe
duda que todas van en armonía con el objetivo de detentar el poder que se ve
amenazado desde el fallo de la Corte.
Además,
las declaraciones de las autoridades del Mapocho son bastante claras. En todas
se encuentran como señal común la defensa de su soberanía (que es bastante
natural) y mensajes implícitos de amenaza si es que se busca reducir el
territorio chileno. De alguna u otra manera, acaban haciendo referencia a sus
Fuerzas Armadas como medio de defensa. Aunque dichas declaraciones pueden
llamar la atención de algunas personas que desconocen el tema y la historia, en
realidad no es nada novedoso. Generalmente, las autoridades chilenas
(principalmente militares) se han desenvuelto de esta manera. Lo que llama la
atención en mayor medida, y debe ser objeto de un análisis detallado, es la
última declaración del agente chileno ante La Haya, Miguel Insulza.
Hace
algunos días, como se expuso, Insulza afirmó que parecía que Bolivia buscaba la
guerra, que sería un gran error. Llama la atención que el representante chileno
en la Corte Internacional de Justicia, un medio de solución pacífica, hable de
guerra como salida a los conflictos boliviano-chilenos. Además, existe una
amenaza implícita, considerando que se puede dar esa interpretación al “error”
que sería para Bolivia. Al parecer, la teoría realista se encuentra inculcada
en todas las esferas del Estado chileno.
III.
CONCLUSIONES
Como
se ha podido constatar en el presente ensayo, la teoría realista se encuentra
plenamente vigente. El Estado chileno lo ha aplicado claramente en las
relaciones con Bolivia, y con mayor ahínco luego del fallo adverso de la Corte.
Asimismo, se ha podido encontrar que como principal objetivo se mantiene el
poder en el Pacífico. Para ello, Chile acude a medios característicos del
realismo clásico, como son el uso de la fuerza, o en este caso, la amenaza del
uso de la fuerza para evitar que el poder adquirido en la Guerra del Pacífico
sea arrebatado o disminuido.
Finalmente, es
importante mencionar que esta teoría ha sido aplicada por Chile desde el Siglo
XIX, cuando Diego Portales observaba como una amenaza la conformación de la
Confederación Perú-Boliviana. Desde esos años, los distintos gobiernos chilenos
han buscado alcanzar el poder en el Océanos Pacífico. Dicho objetivo se
consolidó y alcanzó con la derrota de los aliados en la Guerra del Pacífico.
Desde entonces, Chile se ha preocupado de mantener dicha situación utilizando
principalmente la amenaza del uso de la fuerza, ya sea por declaraciones o
acciones. Lo único que sucedió posteriormente al fallo de la Corte fue que la
aplicación de la teoría realista se hizo más evidente.
IV.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
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en las relaciones internacionales. Revista
de Estudios Políticos (Nueva Época), 57. 149-176.
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septiembre de 2015) Fallo: Obligación de
negociar acceso al Océano Pacífico (Bolivia vs. Chile) Excepción Preliminar.
CIJ: La Haya.
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Dougherty, J.
y Pfaltzgraff, R. (1993) Teorías en pugna
en las relaciones internacionales. Grupo Editor Latinoamericano: Buenos
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Morales
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de abril de 2016) Chile creará su Agencia de la Soberanía; Morales critica.
Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/4/14/chile-creara-agencia-soberania-morales-critica-93166.html
Quiroz, M. (11 de noviembre de 2015) Bachelet
cierra ejercicios militares en la frontera en medio de críticas. La Razón.
Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/Chile-Bachelet-ejercicios-militares-frontera-criticas_0_2379362098.html
ANEXO
IMAGEN:
BASE MILITAR CHILENA EN CARIQUIMA
Fuente: https://twitter.com/andriguzman
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